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景洪市发展和改革局积极探索富民增收新产业助力脱贫攻坚取得新成效
实施挂包帮扶是助力脱贫攻坚的一项重要举措，也是贯彻脱贫攻坚“聚八方之力，攻一山之坚”、决胜全面建成小康社会的关键一环。开展“挂包帮”定点扶贫工作以来，市发展和改革局领导班子高度重视挂包帮扶工作，根据全市“挂包帮、转走访”的工作要求，积极对接挂联乡镇和村委会，勤走访、细调研，深入了解挂包点弯角山村委会的产业特点和村民发展意愿，探索富民增收新路径。
案例背景
一、挂钩点基本情况
围绕精准扶贫、精准脱贫，景洪市自年开始实施“挂包帮”“转走访”，市直各委、办、局通过挂包1到2个行政村、帮扶该村若干建档立卡户，整合部门资源和帮扶人个人资源，从社会帮扶的角度，对贫困户进行对口帮扶。
市发展和改革局的扶贫挂钩点为景讷乡弯角山村委会，共有建档立卡贫困户15户45人，其中的13户40人为市发展和改革局挂包，2户5人为市人民政府挂包。弯角山村委会属于非贫困行政村，位于景讷乡西部，距乡政府15千米，土地面积.21公顷，下辖11个村民小组，全村共户人，居住民族有汉族、彝族、傣族、布朗族、拉祜族、佤族等。村民收入来源以农业生产为主，部分外出务工。农业生产以橡胶、茶叶、割松香为主要产业，辅以猪、鸡、牛、羊饲养，都属于小农经济，不成规模。
二、致贫原因分析
弯角山村委会地处偏远属山区，交通不便，下辖的11个村民小组中有4个村没有通村硬化路，道路晴通雨阻，对生产生活带来极大影响；村民文化程度较低，科技带动生产能力弱，除常规种植、养殖外，没有其他收入来源，家庭经济收入比较单一，缺资金，缺少致富办法；多数家庭青年儿女长年在外，家中仅剩老年人，缺劳动力；看病医疗费支出较高。
三、制定帮扶计划
自年全市“挂包帮，转走访”工作启动以来，市发展和改革局迅速行动、精心组织、强化措施，坚持思想认识到位、组织领导到位、精准识别到位、科学规划到位、技能培训到位“五个到位”，扎实推进精准扶贫工作。
根据走访调研了解的村情民情，以挂钩帮扶“七大任务”为工作主线，针对挂钩户家庭经济、生产生活、看病就医、子女入学等方面的实际困难，主要从基础设施提升、发展特色产业、能力提升工程三方面制定针对性脱贫计划和帮扶方案。其中，发展特色产业，产业致富，发改局认为这是帮助贫困户取得长期稳定收益，走出贫困的关键。因此，要找到一种或多种市场需求大、前景好、适宜当地发展的产业，辅以一定地技能培训，让贫困户学习和掌握脱贫致富的能力，之后靠自己发展逐渐摆脱贫困、增收致富。真正做到“授人以渔”、“扶贫扶智”、“扶贫扶志”。
主要做法
市发展和改革局局长徐忠从提升土地利用率上作为思考问题的出发点，就发展什么产业带动村民增收，专门请教市农业农村局的专家。专家根据景讷乡的气候、土质等因素，认为可以尝试着让老百姓利用自家的橡胶地、玉米地、松树林，以套种的方式，在林下种植珠芽黄魔芋，发展立体农业、新兴产业，形成多层次地产业发展模式，达到土地利用效率最大化，拓展村民收入渠道。
局长徐忠走访贫困户，了解其魔芋种植意愿
发改局领导班子接受了专家的建议，在班子讨论会上研究通过，决定先挑选有种植意愿的建档立卡户进行种植试点，如果成功，再推而广之。之后，市农业农村局的专家向发改局领导班子推荐了在珠芽黄魔芋种植管理方面比较有经验的州委联系专家东风农场陈云发，向他咨询珠芽黄魔芋的种植管理技术以及注意事项。同时，市发改局在局内安排人员在市场上购买了价值1万多元的魔芋种，在所挂联的13户建档立卡户中选择了李新有、张开秀、黄加有3户作为试点种植对象，开始着手进行魔芋种植。
弯角山村委会弯角山村小组建档立卡户张开秀年在自家的2亩玉米地里套种了魔芋，魔芋种由发改局提供。由于比较关心能否种植成功，她没事就到地里察看魔芋的长势。她会经常性地打电话给帮扶人，告知帮扶人每个阶段魔芋的生长情况，问一些种植管理技术方面的问题。
局长徐忠到贫困户家地里指导魔芋种植
在林下种珠芽黄魔芋，既不影响原经济林木生长，又带来了第二份经济效益，而且种植、管理都很简单。因此，建档立卡户接受程度比较高。从去年开始，弯角山村委会的李新有、张开秀、黄加友3户建档立卡户已经开始种植珠芽黄魔芋，他们在自家的橡胶地、玉米地里套种魔芋种，当看到一行行新出芽的魔芋长势喜人，他们的积极性和种植热情被调动起来，主动打电话给赠送魔芋种的帮扶人，让他们来自家地里看魔芋。
珠芽黄魔芋适宜生长在热带、亚热带降水相对丰富的区域，被广泛用于医药、食品加工业以及钻探、造纸、建材、印染、农资、日化、医药、环保等行业中，市场前景广阔，且不受土壤环境限制，不用施肥打药就能生长，这一点也非常吸引农户们种植。而对于珠芽黄魔芋销售问题，市农业农村局的专家表示，“珠芽黄魔芋种植目前在景洪市属于正在兴起的产业，街道办、勐龙镇、东风农场等一些地方正在做种植试点，越来越多的人发现珠芽黄魔芋的经济效益和市场前景，现在市场上商品芋以及魔芋种球供不应求。”
事实上，从今年开始，景洪市的一些乡镇、农场，已经有人开始上百亩地种植珠芽黄魔芋，有的采用林下套种，有的已经租水田、搭遮阳网来大规模种植。据说采用水田种植珠芽黄魔芋受天气影响更小、产量更高。
取得成效
年魔芋市场价格较好，按年12月商品魔芋出售价格3元/kg和年后1—2月叶面种球的价格35元/kg，地下种芋10元/kg的价格计算,平均亩产值达～元。亩纯利润达到～元，经济效益十分显著，投入产出比1：5.5。
橡胶林下套种的魔芋
根据后来走访张开秀、黄加有2户建档立卡户了解魔芋销售情况显示，景讷乡当地有农业合作社在收购商品芋和魔芋叶面种球，而年当地合作社的收购价为商品芋价格5元/kg、叶面种球价格50元/kg，按年魔芋市场价格计算，每亩利润能达到～元。当然，以上收益是按照标准化种植的正常产量和产值来计算，事实上，张开秀、黄加有2户建档立卡户由于是第一次种植，再加上套种时种植密度不够，实际上每亩产量只有标准化种植的一半，最终根据贫困户出售给当地合作社获得的收益，张开秀家出售商品芋和种球一共获得0元收入，黄加友家则获得元收入。也就是说，他们2户都在原先已有产业玉米、松香2项原收入的基础上，同一块土地，多增收了0元和元，投入即见效，这对朴实、务实的农民来说是相当值得的。建档立卡户黄加有后来对送给他魔芋种、教他种魔芋的发改局挂联干部杨勇说：“魔芋真的能挣钱，他也没怎么管理，也没有施肥，就放着一年，它就自己长大了。根据以上2户挂联贫困户成功种植魔芋取得可观收益的事例，发改局领导班子认为林下套种魔芋带动产业发展的作用强，具有较好的社会、经济和生态效益。其当年种植当年见效是现今在版纳辖区内为数不多的种植经济效益较好的林下产业，也是偏远山区贫困农民脱贫致富奔小康的有效途径，值得推广。
搭遮阳网、租用水田种植的珠芽黄魔芋
通过林下套种珠芽黄魔芋的成功范例，也显示出珠芽黄魔芋适宜当地气候、土质，显示出较好的生长特性和优势。对农民来讲，林下套种植珠芽黄魔芋，提高了土地利用率，增加单位面积产值，形成了立体、多层次的林下资源开发复合型经济产业。
市发改局干部回访贫困户
同时，在整个年，市发改局挂联领导干部还从提升贫困户家庭基础设施、助其发展养殖产业等其他方面给予了弯角山村贫困户其他方面的扶持和帮助，对于巩固脱贫成果、防止脱贫返贫取得了积极效果。
经验启示
一、探索和发展扶贫产业要因地制宜、尊重市场
因地制宜，发展特色产业，要结合各个地区的资源禀赋和传统的种养习惯等因素，找准路子，尊重群众产业发展意愿，因地制宜地发展特色产业。
年市发改局挂联干部帮扶项目一览表
尊重市场规律，产业发展要避免同质化，始终坚持“人无我有”“人有我优”的发展理念，不要“一窝蜂”地发展相同的产业。发展同质化产业容易导致过剩，最终导致农产品滞销，影响产业扶贫的作用发挥。发展产业要敢于尝试，将理论运用到产业扶贫实际中，到先进地区去学习，到田间地头去实践，在反复尝试中找准发展的路子。
二、产业扶贫要配套技能提升培训
由于地处偏远山区，对外交流不便，村民普遍存在文化素质不高、思想封闭落后。对产业的发展依赖祖辈传下来的经验。虽有经验、但不懂科学，生产方式落后、生产效率不高，缺乏先进生产技能。因此，对其进行养殖业及种植业的实用技能培训很有必要。
通过培训，切实提高村民发展产业的实用技能，增长村民见识，拓展发展思路，打破其思想僵化保守的局限性，增强自我发展能力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。培养敢想、敢干、有知识、懂技术、懂市场的新型农民。
三、根据贫困户家庭实际情况制定针对性帮扶计划
在实际帮扶工作中，仍然存在不理性分析贫困户家庭实际情况，错误帮扶的情况。例如，对缺乏劳动力的贫困户家庭，却发苗让他搞种植，送猪崽给他搞养殖；对只有孤寡老人、无劳动能力的家庭，又对其搞生产实用性技能培训。
这就提醒我们广大扶贫工作者，在对口帮扶工作中，一定要遵循一切从实际出发，结合贫困户家庭实际制定帮扶计划，帮扶措施要有针对性，不搞形式主义，而是要“真扶贫”。
四、加大对贫困户思想教育转化工作、扶贫扶志
脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻。在如火如荼的攻坚战中，绝大多数建档立卡贫困户能够破除思想桎梏，充分发挥主观能动性，从被动脱贫到主动致富。但有些地方还是存在一些贫困户“等靠要”、“小富即安”等内生动力不强的现象；极少数非贫困户得了“红眼病”，滋生“我也想当贫困户”思想。
习总书记曾强调：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”正所谓“心病还得心药医”，扶贫先扶志，应当着力在消除精神贫困上下功夫。
一定要加强扶志教育，树立正确荣辱观。通过先进事例讲座、开展脱贫文艺演出、播放励志影片、组织村集体公益活动等方式，培育人穷志不穷，穷则思变、穷则思勤的奋斗精神和脱贫的勇气和决心，弘扬自力更生、艰苦奋斗等中华民族传统美德的教育，帮助树立正确的荣辱观，培育积极、健康、向上的精气神。
一定要树立先进典型，以点带面。要重视选好用好致富带头人、脱贫户讲述自己的“创业经”和“致富史”，唱响脱贫攻坚主旋律，形成示范效应；要始终坚持正确的舆论导向，发现、总结、推广、宣传一批扶贫、脱贫典型人物事迹，并适当给予物质奖励，营造“扶贫贵在立志”的良好社会氛围。
一定要惩处精神贫困“癌症患者”。对于不愿劳动、不想脱贫甚至叫嚣威胁帮扶干部屡教不改的建档立卡贫困户，各村可按照村规民约对其进行惩处，肃清不正之风。
撰稿：景洪市发展和改革局陈志伟
编辑：刀小童审核：杨俊媛
西双版纳扶贫投稿邮箱：xsbnzfpb
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